谓国家的安危、国都的迁徙、国君的拥立，都要征求人民的意见。语出《周礼·秋官·小司寇》：“小司寇之职，掌外朝之政，以致万民而询焉。一曰询国危;二曰询国迁;三曰询立君。”康有为《上清帝第二书》：“《尚书》之四目四聪，皆由辟门;《周礼》之询迁询谋，皆合大众。尝推先王之意，非徒集思广益，通达民情，实以通忧共患，结合民志。”