政令由许多部门发出。指领导无力，权力分散。语出《左传·成公十六年》：“鲁之有季 孟，犹晋之有栾 范也，政令于是乎成。今其谋曰：‘晋政多门，不可从也。’”《资治通鉴·唐中宗景龙三年》：“时政出多门，滥官充溢，人以为三无坐处，谓宰相、御史及员外官也。”