以资财、贿赂来实施政事。谓贿赂公行，政治腐败。《左传·襄公十年》：“今自王叔之相也，政以贿成，而刑放于宠。”杜预注：“随财制政。”《新唐书·柳泽传》：“顷者韦氏蛊乱，奸臣同恶，政以贿成，官以宠进。”孙中山《临时大总统宣告各友邦书》：“卖官鬻爵，政以贿成。”